次日天不亮，范宁便上朝了，今天他参加了朝会。
今天朝会的内容是裁减宫女，其实也很正常，一朝天子一朝臣，一朝天子也同样是一朝宫女。
这一点，宋朝比唐朝做得好，会定期释放宫女，使大量年轻宫女还能回乡及时嫁人。
很少会出现‘白头宫女在，闲坐说玄宗’的景象。
最后由曹太后批准，裁减四百三十三名宫女，尽管释放回乡。
这时，枢密副使陈升之出列奏道：“陛下，太后，微臣有本奏！”
曹太后缓缓道：“陈副使请说！”
“微臣认为，既然海外土地兹多，朝廷无法尽用，完全可以售之与民，聚民财开阡陌，输粮食、矿物还朝，利国且利民，臣闻知政堂担心诸多，臣以为大可不必，只要律法有序，制度严明，完全可以规避不利，微臣恳请朝廷早日规划此事，勿因畏难而不顾。”
开封府知事王珪也出列道：“最近海外土地之事，民意沸腾，开封府每日受理各种询问繁多，微臣也希望知政堂早日拿出章程，平息民意。”
知谏院李唯臻也出列道：“这几日，谏院每日收集民书数百封，皆是恳请朝廷放开海外地禁，准许百姓赴海外购地置产。”
范宁没有多言，他知道各大权贵都在背后推动此事了，反对最激烈的韩琦也沉默不语，说明他承受的压力极大，不再明确反对了，而把这个球踢给了曹太后。
片刻，曹太后问天子赵顼，“官家以为如何？”
赵顼沉吟一下道：“可以商榷！”
曹太后便点点头，朗声道：“韩相公何在？”
韩琦连忙出列，“微臣在！”
曹太后淡淡道：“既然民之所望，知政堂也应该尽快制定规矩方圆，该定律法则增定，该考虑资格则尽快考虑，总之，这件事知政堂必须尽快做起来，如果不行，那也得拿出确切的理由和依据。”
“微臣遵太后懿旨！”
曹太后点点头，“没有别的事情，就散朝！”
百官散了朝，韩绛快步走到范宁身旁，笑道：“经略使有没有时间去一趟知政堂？”
范宁点点头，“下午吧！上午要见官家，已经定好了。”
“那好，我们下午见！”
韩绛拱拱手，快步走了。
这时，一名宦官上前施礼道：“官家在内宫等候经略使，请随我来！”
目前赵顼还没有独立执政，主要精力还在读书学习之中，他的读书之地在内宫劝学殿，也就是从前仁宗皇帝的内书房，他母亲高滔滔接见大臣的麒麟殿，董太后改在慈安殿接见大臣，麒麟殿便改名劝学殿，习。
范宁来到了麒麟殿，见到了正在书房内审阅奏折的赵顼，他审阅的奏折只是曹太后有选择性转给他的一部分，很多朝务他有旁观权和建议权，但没有决策权。
重大朝务他批示了不算，只有曹太后批示后才能执行。
不过赵顼并没有怨言，他在耐心等待自己二十岁的到来。
此时的赵顼已经没有前几天那样悲痛，他稍稍从母后病逝的悲痛中走出来，只是他显得比从前更加沉静。
范宁躬身行一礼，“微臣范宁参见陛下！”
“范爱卿，请坐！”
“谢陛下！”
范宁在赵顼下首坐下，一名宫女给他们上了茶。
赵顼忧心忡忡道：“前些天王安石要求在十县试行青苗法和保甲法，朕批准了，皇祖母也同意了，但知政堂却投了六张反对票，仅蔡襄一人同意，着实出乎朕的意料，范爱卿怎么看？”
范宁沉思一下道：“陛下，王安石曾经在应天府推行青苗法和保甲法，当时微臣是知府，所以微臣在这件事有发言权，王安石推行变法的本意是均贫富，以富济贫，用保甲法把贫富绑在一起，推行青苗钱，让富户替贫户担保，一富担保十贫，一旦贫户还不起青苗钱，那就由富户偿还，这样可以缓和因土地兼并带来的贫民流离失所的矛盾，实际上是把应由朝廷来承担的责任交给了富人，这一点陛下能理解吗？”
赵顼点点头，“王安石也给朕说过了，富人不能为富不仁，应该适当救济穷人。”
“我给陛下说两件事，说完了以后，陛下大概就能明白问题出在哪里了？”
“范爱卿请说！”
“先说一件十几年前往事，那时微臣还在县学读书，王安石在鄞县当知县，受王安石的邀请，我带着一群师弟去鄞县游学，时值阳春三月，正是春耕之时，那时也是王安石在鄞县推行青苗法的第三年。”
范宁便将当年在鄞县发生的事情说了一遍，赵顼听得很惊奇，这简直像个传奇故事一样，范宁微微笑道：“这第一次青苗法实施，陛下觉得应该吸取什么教训？”
“朕觉得青苗法还是应该由官府实施比较好，不能交给民间钱铺。”
“那微臣再给陛下讲第二件事，这件事陛下也曾参与，几年前微臣在应天府出任知府，陛下在应天府主持军队变法，当时陛下支持王安石在应天府实施保甲法，有一次微臣从恽州赶回来，路过应天府虞城县，在路边茶棚发现官差拘捕了一名员外，他是一名都保正，百姓去县衙告他，说他擅自收钱，每户收一贯钱，我就问他，为什么要向百姓收钱？他说保衙要开支。”
“什么保衙？”
赵顼打断了范宁的叙述，惊讶问道：“保甲法中没有要设立什么保衙啊！”
“是他们自己设的官衙，相当于