但是皇帝又有些奇怪。
府兵平时分散在各地折冲府，每年轮番到京城担任宿卫任务，称为“番上”。兵部将距京城五百里内的折冲府分为五组，每五个月轮流番上一次；距京城五百里至一千里的折冲府分为七组，每七个月轮流番上一次……而距京城两千里开外的威远折冲府只能一年轮上一次了。
兵部有“并番”的规定，而且，如果路途确实极远、而又影响到了府兵服役质量，那么折冲府可以上缴一定数目的钱物来“免番”。如遇临时征发远征作战，战后可按作战时间免去其番上任务，如此即可保证府兵的训练时间不受干扰。
皇帝奇怪的是，剑南道的四个折冲府历年来奏请的都是以资代番，为什么这时却请示并蕃呢？他寻思着，最后拿起剑南道潘若水送来的奏折，这才意识到，三道奏折包括先一步由西州送来的奏折中，都或多或少地涉及到了一个地方——剑南道。
他想，高峻在那里，应该不会有什么事情吧。
皇帝虽然接连把高峻由一位正七品下阶的下牧副监，一直提拔到了目前这样一个显赫的位置，但是回想起来，他竟然一次也没见过这个人。
他打开了潘若水的奏折，随后眉头皱了起来。
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