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夷州岛，鸡笼港。
这时候的鸡笼，远不如后世那么繁华，宁静的港湾里，稀稀落落的泊着几条小小的渔舟，没有一条像样的栈桥，更没有雄伟的防波堤，聂尘的定远号等几条大船停在这里，像小山一样巨大，引来鸡笼本地人看稀奇一样在岸边指指点点。
有郭怀一这个本地人穿针引线，加上聂尘严格约束手下的言行，没有如以往登陆的海盗们那样搞得鸡飞狗跳，聂尘的上岸很平静。
他还将船上带的一些吃食分给鸡笼居民，在澎湖白沙岛上有一些缴获，诸如荷兰人的衣服、用具等劳什子的东西，他拿来做了顺水人情，施舍给当地人，令他们喜笑颜开，一下子就拉近了彼此间的距离。
鸡笼村长得了几件衬衫，还有几只充满欧式风格的锡制杯盘，高兴得乐不可支，立刻和聂尘成为了莫逆之交，虽然两人年纪相差很大，差不多爷爷和孙子的距离，不过却能坐在一张桌子边喝茶。
“聂老板真是好人，我在这里活了五十年，还从未见过聂老板这样的好人。”村长絮絮叨叨的，用家里最好的山茶来待客，刚送给他的锡茶壶就被用来泡头一回茶：“以前上岸的那些人，不管是大明朝的人，还是红毛鬼，见了我们不是逼着要粮食，就是要抓人去做苦工，像聂老板这样一来就送东西，真心行善事的大好人，真的第一次见到。”
聂尘呵呵笑着，端着锡杯抿了一口，觉得烫又放下来，随意的敷衍两句，然后问道：“红毛鬼来抓过人？”
“来过，来了三次，每次都抓人！”村长愤然道，白胡子抖个不停：“把村里的青壮年抓去了不少，听说要送到南边去做苦力，一辈子都回不来。”
“南边？”聂尘眉头动了动。
“满刺加那边。”村长答道，细心的用椰树叶子做的扇子扇风，希望杯子里的水可以快些冷却，好让聂尘喝上一口：“红毛鬼最开始还花言巧语的骗我们，说是去做工，后来就直接硬来了，作孽呀！有年轻人运气好逃回来，说那边根本不是人待的地方，一百多人过去，活着到南边的只有一半人，都死在海上了。”
“.…..”聂尘静静的听着，看着老村长抹眼泪，面无表情，看不出喜怒，等村长叨叨的说完了，他才慢慢的道：“今后我们来了，就不走了，会在这里修炮台，建城墙，红毛鬼再来，我们就把他们打下海，再也不会有人敢抢粮抢人，老丈，你们可以放心的过日子。”
“那可就太好了。”村长唏嘘着作揖：“我们早就盼着朝廷的人来帮我们做主，天天盼，今天可算是盼着了……不过……”
他欲言又止，似乎有些话不大好说出口，聂尘稍一沉吟，笑着道：“夷州以前没有开府，自然也就没有户籍，这边的人我也不认识，就烦请老丈帮我清点清点，郭怀一是这里的人，就由他将户籍汇总，交给我就行了，至于里面有没有官府追捕的人，老丈自行判断，反正把名册报给我，我来收存即可。”
村里自行组织清点户口，就等于把所有人漂白了，只要随便报个名字，跟以前不同就等于获得了新生，事后光看名册，是看不出端倪的。
这一点对夷州人来说至关重要，这边的人大多数都是从海峡那边逃来的戴罪之人，怕的就是朝廷追究，重建户籍一了百了，善莫大焉。
这对明廷来说自然是违规的，但聂尘不管那么多，一律既往不咎。
村长一听，激动得胡子又在乱抖，正欲感谢，却听聂尘还在说话：“另外，夷州户籍，都纳入民户管理，没有匠户、军户的差别，任何人做什么营生，就继续做什么营生，不受限制，只要不违反《大明律》就行，税收什么的，只按田亩数量纳粮就行，其他的都不收。”
“这……不服徭役了？也不交人头税？”村长几乎不敢相信自己的耳朵，忙问：“聂老板说的可是真的？”
“自然是真的，今后官府找人做事，会给工钱的。”聂尘笑道：“非但如此，我还会无息借耕牛和农具给你们，谁开荒种地，地就是谁家的，种粮种茶随意，免头两年的田赋。另外，如有人能开矿炼铁，我也会免他三年矿税，还全额收他的铁矿，我知道这边有铁矿，很早就有人开矿了。”
“这、这、这……聂老板，你简直是现世的活菩萨啊！”村长简直感激涕零，虽然在这边自力更生惯了，没有官府管制无拘无束，但民不与官斗古来有之，既然朝廷管过来了，自然要服软的，只能祈求有个好官就好了，没想到不但是个好官，还是个大好官。
“朝廷的公文，等一段时间就到，到时候我会正式开衙问事，在这之前，就先用商行的名义在鸡笼做点生意。”聂尘接着说道：“老丈，鸡笼有没有好的开阔平地，我拿来有用。”
“有、有，村子后头，狮球岭那边，地势很平，聂老板…..哦不，聂大人是要拿来做衙门吧？那边还靠海，可以修码头，大人下船走不了几步就能进衙门。”
“倒不是建衙门，是建厂。”聂尘点点头，端起杯子一口喝干，告辞出门：“老丈，我还有事，今天就说到这里，明天我再来请你带我去那块地看看，叨扰了。”
老村长忙送他出门，聂尘走出村长家低矮的茅草房子，呼吸了一口外面的新鲜空气，郑芝