88看书>军事历史>我爸爸是秦始皇>第125章 第一百二十四 以工代赈

“那么,这货并用,反正村落流量肯定不如城池。”

“就是这个道理。”

……

扶苏和专家团接连商量几日几夜,最终终于敲定了修建铁路的方案。

三期铁路工程计划既然已经敲定了,接下来就是考虑如何将计划落地的事情了。

按照扶苏的想法,民工肯定是要从当地征召的。

不仅如此,征召民工还可以和其他工作结合起来。

这让他想起了前世听过的一个名词——以工代赈。

所谓以工代赈,就是指官府将原本用于救济灾民的钱财,拿出来投资一些基础设施建设工程。

然后雇佣灾民施工。

灾民付出劳动完成工程之后,官府再将这些原本就应用于救济灾民的钱财,拿来支付给那些灾民。

这样一来,基础设施建设工程有钱开工了,那些灾民也通过自己的劳动,得到了应有的报酬。

以工代赈最大的好处就是官府花的钱变少了,事情却都做好了。

本来,按照正常的方式,建设基础设施需要花费一笔钱财,而救济灾民又得花费一笔钱财。

但现在推出以工代赈,就能用一笔钱同时完成两件事情。

毕竟授人以鱼不如授人以渔,比起直接给他们钱财,不如直接安排工作给他们。

毕竟,那些人之所以会变成灾民,就是因为原来的生存环境发生变化,他们赖以谋生的环境没有了。

所以他们暂时失去楽谋生能力。

如果直接给他们钱财,那只是治标不治本的做法。

救灾救灾,就得了多久呢?

但如果以工代赈,直接给他们提供他们能够完成的工作呢?

那就一举两得。

既有利于当地的发展,尽快解除灾情对民众的影响,又能变相地帮助灾民,扶持灾区。

扶苏首先就想到了原先那些首陀罗和部分难以生存的吠舍。

之前,为了迅速征服孔雀王朝,蒙恬、蒙毅、项羽他们大量征召首陀罗和吠舍。

现在这片区域已经统一,不再需要大量的军队了。

后面肯定要裁军。

裁军之后就要安置好他们。

怎么安置好?

以工代赈就是很好的办法。

除此以外,还有更多的首陀罗没有参军,他们原本没有私有财产。

生活质量非常差。

现在大秦虽然废除了种姓制度,给予他们拥有私产的权利。

但一时间还是很难积聚财富的。

那么以工代赈就能帮助他们快速积聚财富,提高生活质量。

想到这,扶苏立刻安排各地的地方官员,让他们张贴公告。

大量征召民工修建铁路。

凡是应征的民工,官府都会包吃包住。

至于酬劳,每人每天都会得到十斤粮食作为报酬。

见到这份公告,官员们都震惊了。

管吃管住,每人每天还支付十斤粮食?

正常的四口之家,一天都不过吃个两斤粮食左右吧?

再多应该都多不过三斤了吧?

支付十斤粮食,会不会有点多了?

对于有疑问的官员。

扶苏的解释是,

支付报酬,要根据工作量来支付,而不是根据需求来支付的。

难道一个富二代过来体验生活,付出了劳动,我们就能因为他家里不缺钱而不支付报酬给他?

没有这个道理的。

民工过来干活,除了解决温饱问题,他们肯定还会有更高的追求。

一个人,满足了基本的生活需求,自然就会想要满足有其他的需求。

在扶苏前世,有个马斯洛需求层次理论。

他将人类的需求分成五个层次。

1.生理需求:这是最低级的需求,包括吃喝拉撒等。

2.安全需求:同样是一种低级需求,他们需要有让人感到安心的环境,包括稳定的住所、稳定的收入、稳定的治安环境等。

3.归属和爱的需求:这方面主要指和他人建立感情关系的社交需求。

4.尊重需求:指的是自尊和希望能够得到别人的尊重。

5.自我实现需求:这方面指的是能力或者潜能的提升和完善。

所以,在制定政策时,作为统治者,扶苏不仅要考虑到他们最基本的温饱需求。

还得给机会给他们,通过付出劳动,来逐步满足其他层次的需求。

所以,这次以工代赈修建铁路。

扶苏选择按照实际的工作量来支付报酬,而不是民工的基本需求来付钱。

而扶苏和专家团评估的结果就是,要按计划完成一期铁路修建工程。

结合征召民工的数量,基本的工作量估值就是十斤粮食。

当然了,如果有民工消极怠工,不能按时按质完成相应的工作量,管理人员也会根据实情,扣除该民工相应的报酬。

扶苏解释之后,那些地方官员才算是恍然大悟。

纷纷按照扶苏的吩咐,张贴公告,招募民工。

许多首陀罗见到公告,立刻就报名参加了。

他们大多贫困,但造成贫困的根源,不是懒惰。

而是没有社会地位,没有人权。

他们付出的劳动得不到应有的回报。

他们之前甚至不被认为是人,不被赋予人权。

现在扶苏废除种姓制度,给了他们与生俱来就应该被承认的人权。

他们已经十分感激了。

现在扶苏居然还给他们提供了工作机会。

让他们有机会通过付出劳动来积累私人财产


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