只要封锁了消息，抓住敢于去上告的人，地方官基本就可以当土皇帝了。“天高皇帝远”，这可不是开玩笑的。
当然，后世又饿了网络和手机后，一切就不一样了。因为，人们可以通过网络爆料了。如此，很多问题都被暴露出来了，搞得席总不得不出手打虎。
但是，之前呢？就没问题吗？不是的，问题一样多。只是，因为当时老百姓没有渠道申诉，加上那些贪官往往会掌控地方警察，封锁消息。因此，很多问题都没暴露出来。毕竟，21世纪之前，因为信息交流不畅，受了冤屈的人申诉无门。
因此，感谢网络和手机吧。这让一些混蛋想一手遮天的美梦破灭了……
……
只不过，现在是16世纪，没有网络，也没有手机。马林就是个文科生，也弄不出这些玩意来。要是真出现了为恶地方的官吏，他也没啥办法。
后世也在各地建立了警察系统，有用吗？没用！只要那些贪官掌控了公检法机构，掌控了警察局这种暴力机关，真的就可以为所欲为。
但是，你如果从上面派警察下来，因为不了解地方情况，也没有任何威望，往往也办不了事情。
所以，马林就想出了这种“治安官和警长共存”的制度。核心内容就是，利用地头蛇治安官管事情，但委派忠诚的退伍军官掌控警察部队。如此，地头蛇出身的治安官因为手里没有打手，无法为祸地方，但能解决地方事务。而上面派下来的警长，不用面对因为不熟悉地方而无法展开工作的尴尬。但是，武力由这些忠诚的退伍军官掌控，也保证了中央对地方上的控制。
毕竟，论及忠诚，还有比20年的老兵更值得信赖吗？另外，这些警长也可以充当耳目，向上反映地方的真实情况……